辽宁省盘锦市坚持不办重点校、民办公助校，由政府全额承担义务教育阶段公用经费，并平均投入每所学校，２３年来未向老百姓收过择校费。

    从源头入手保教育公平

    学生按班级数站成小组，由学生家长随机指定每组一名学生抽出班级顺序号，１２名学生再按顺序分别抽出班主任名签，学生选出了自己的老师，老师有了自己的班级——这是每年开学前一天，盘锦市各中小学都会出现的场景。这种做法被形象地称之为“阳光分班”。

    “‘阳光分班’排除了人为操作，有效避免了学生和家长对班主任配置的强弱之说，同时均衡了学校的教育资源，也给教师创造了公平竞争的机会，还解决了‘电话风’、‘条子风’等。”盘锦市第一完全中学副校长孙丽文说。

    在盘锦，从学生分班、入学，到教师配备、学校办学经费投入，都实行“阳光”做法。

    盘锦市教育局局长魏书生介绍，盘锦市从建市起，就由政府承担了城区义务教育阶段的所有公用经费，并按学生数平均分配到每一所中小学。教师工资津贴由财政解决，近十年财政发放的中小学教师工资津贴比同期公务员高出一截。

    盘锦市中小学还做到了三方面公平：

    办学条件公平。全市各中小学从屋顶防水到地面铺装、内外墙维修、设备桌椅购置由政府负责。

    教师配备公平。每年８月，按学校所缺教师科目举行录用新教师公开考试，按照考试成绩择优录用新教师。在此基础上，每年安排一定数量的优秀学校领导、教师向薄弱学校流动。

    学生入学公平。２３年来，小学入学一直是按学区划片就近入学。小学升初中，２７所初中已经有２１所和附近的小学建立了１００％对口直升的关系，还有６所是划学区招生。

    发现薄弱就改造

    魏书生说，盘锦城区有６１万人口，４５所小学，２７所初中，目前在校生７万多人，偶尔会有一些学校因为种种原因出现单项或几项工作薄弱的问题，对此要早发现，早诊断，早治疗，早改造。

    ２０００年，盘锦市第五完全中学，因学校归属遗留问题，部分教师出现波动，影响教学质量，有的学生转学到附近学校。针对这种情况，盘锦市教育局果断将其高中部分离出来，独立设校，将其初中部和市一中合并，调整了领导班子，只一年多时间，师生精神振奋，团结向上，初一转出的学生初三要求转回来了。

    ２００６年，盘锦监狱领导到市里谈他们管理的子弟中学，因为操场雨天低洼，晴天尘土飞扬，学校体育工作薄弱。学生看到市直属中小学有塑胶跑道，个别学生便转学到市里，尽管这所学校不归盘锦市直接管辖，但考虑到体育工作薄弱，可能影响其他方面，在监狱自筹资金的基础上，市财政拨款１２０万元为学校建了塑胶跑道。

    没钱，想办法办好教育

    盘锦市总结出了许多不用花钱就能干的经验，并在全市中小学推广，如：领导班子成员教课；领导成员多工作、少得利；校长每天上课，每天和学生一起长跑；校长、教师带头学理论、读名著；校长、教师带头写日记；校长、教师带头写科研论文；每位教师要和一名后进生组成互助组等。

    “这些经验除了写日记、写作业、写论文要用笔和纸外，别的不用花钱。这些经验，普通老师都能学，都能做，只要认真细致地做，就有好处，长期做，就长期有好处。”魏书生说。

    为了杜绝学校乱收费行为，盘锦市教育局加强规范管理。２３年来，市教育局没出台收费政策。市教研室十年没编写过一本向学生收费的复习资料。每年编写的政史地中考复习提纲，安全法规等资料，都是市里用教育经费印刷，赠送每位考生人手一份。